LA POLIZZA DI RESPONSABILITA’ CIVILE TERZI PER LA PA INTESA COME APPARATO

Per il Procuratore generale della Corte dei Conti  la previsione di una (adeguata)  copertura assicurativa degli enti  riduce gli ambiti per la configurazione di un danno erariale da richiedere ai singoli responsabili.

Essere  assicurati con polizze veramente efficaci  fa raggiungere agli enti due scopi: coprire la propria responsabilità nei confronti dei terzi danneggiati e al contempo, ridurre la possibilità di debiti fuori bilancio che la scelta dell’autoassicurazione sicuramente comporta (con il rischio di non riuscire ad ottenere il rimborso).

In ambito civile le polizze che vedono l’ente Contraente ed Assicurato sono due: quella a copertura dei cd danni materiali (polizza di RCT/RCO) e quella per le cd perdite patrimoniali (pecuniarie); mentre in ambito privato questi due rischi sono contemplati in un unico contratto, tale possibilità non è ancora previsto in ambito pubblico.

Lo scopo dell’incontro è quello di capire come impostare l’oggetto delle assicurazioni (e altre clausole di polizza)  in modo da tutelare al massimo l’interesse pubblico sottoposto alle norme della responsabilità civile (sia davanti al giudice ordinario che a quello amministrativo).

• Il rapporto di immedesimazione organica e la responsabilità propria degli enti in virtu’ dell’articolo 28 della Costituzione
• L’ occasionalità necessaria e l’  applicazione dell’articolo 2049 cc per i   fatti dolosi di dirigenti e dipendenti
• Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato : la responsabilità della pubblica amministrazione per lesione di interessi legittimi è da fatto illecito ex  art. 2043 cc
• la Corte Suprema di Cassazione in tema di “contatto sociale qualificato” e la competenza del giudice ordinario. Legittimati passivi sono anche i singoli responsabili (responsabilità da affidamento  incolpevole)
• La responsabilità della Stazione appaltante è di natura oggettiva: non c’è bisogno di indagare sul requisito soggettivo del dolo o della colpa
• I rapporti fra la polizza a copertura della responsabilità civile propria degli Enti, quella a copertura della responsabilità civile dei singoli operatori pubblici e le polizze individuali di responsabilità contabile
• Applicazione pratica dell’articolo 1917 in tema di assicurazione di Responsabilità Civile Terzi:la tutela del contraente assicurato in caso di scoperture inaspettate è illecita una sua condizione di  svantaggio nei confronti dell’assicuratore
• La distinzione tra assicurazione per conto proprio ed assicurazione per conto altrui non va confusa con quella tra assicurazione della responsabilità civile per fatto proprio e assicurazione della responsabilità civile per fatto altrui.
• Spese giudiziali ed extragiudiziali: rapporto fra la polizza di RCT e quella di tutela legale
• I rapporti fra la polizza a copertura della responsabilità civile propria degli Enti, quella a copertura della responsabilità civile dei singoli operatori pubblici e le polizze individuali di responsabilità contabile
• Le stazioni appaltanti hanno facoltà di stipulare contratti di assicurazione della propria responsabilità civile derivante dalla conclusione del contratto e dalla prosecuzione o sospensione della sua esecuzione (commento al comma 8 dell’articolo 32 del codice dei contratti)
• Perché non è legittima la rivalsa della Compagnia di assicurazioni nei confronti del singolo responsabile?
• La Corte dei conti spinge verso una corretta scelta  per importi della franchigia assoluta   abbinati ad una franchigia aggregata; il caso del Veneto
• Necessità di evitare che l’entità di una condanna da parte  della  Corte dei Conti sia  legata  ad eventi “cabalistici” quale la presenza o meno di franchigie di mutevole importo una parte dei quali  resteranno  a carico dell’Azienda stessa
• L’adeguata copertura assicurativa di RCT/RCO
• La responsabilità civile da “comportamento” puo’ causare  un danno materiale  a terzi (danneggiamenti a cose, lesioni personali o morte)
• Per la lesione dei diritti soggettivi il giudice competente è quello civile
• La responsabilità coperta è quella da inadempimento  contrattuale ma anche quella di natura  extracontrattuale (fatti illeciti ex artt 2043 e segg cc)
• Corte di Cassazione; per fatto “accidentale” si intende anche quello causato da colpa grave; resta solo escluso il dolo dell’assicurato
• Il sinistro è il verificarsi dell’evento dannoso (loss occurance) che produce un danno ingiusto a terzi
• il danneggiato deve ottenere tutto l’ammontare del danno, poi la Compagnia richiederà all’Ente l’eventuale franchigia e/o scoperto
• Quali clausole inserire per aderire ai nuovi obblighi assicurativi dei contratti collettivi di recente sottoscrizione
• L’adeguata copertura assicurativa per le perdite pecuniarie arrecate a terzi
• La responsabilità civile da “provvedimento ” puo’ comportare un danno meramente “finanziario” a terzi (perdite pecuniarie)
• Per la lesione dei diritti soggettivi il giudice competente è quello amministrativo: la legittimazione passiva è solo dell’Ente
• La Compagnia deve pagare il terzo e non far anticipare i danni dall’Ente per poi attendere la sentenza della Corte dei conti
• Il sinistro è considerata la richiesta di risarcimento del danno (Claims made)
• Ultrattività per cessazione di attività e/o rescissione del contratto di assicurazione, retroattività, vincolo di solidarietà e inopponibilità di franchigie e scoperti
• Divieto di recesso dell’assicuratore nel corso di durata della polizza o del periodo di ultrattività

Il corso è erogato in modalità on-line in diretta ma può essere acquistato anche per la fruizione in differita della registrazione.

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