L’ACCERTAMENTO DI COMPATIBILITA’ PAESAGGISTICA (ACP) E LA DISCIPLINA SANZIONATORIA PER LE VIOLAZIONI PAESAGGISTICHE DOPO LA LEGGE N. 105/2024 DI CONVERSIONE DEL D.L. 69/2024 (c.d. ‘Salva casa’)

L’accertamento di compatibilità paesaggistica (ACP) disciplinato dall’art. 167 del Codice dei beni culturali e del paesaggio:

• il generale divieto di sanatoria paesaggistica e le peculiari ipotesi di legittimazione postuma;
• il procedimento di ACP e le differenze rispetto all’autorizzazione ex ante;
• il diverso ruolo dell’amministrazione locale delegata;
• i limiti di competenza della Commissione locale per il paesaggio;
• le controverse nozioni di ‘superfici utili’ e ‘volumi’ ai sensi dell’art. 167 del Codice;
• attualità (solo parziale) della Circolare MIBACT n. 33/2009 dopo la Circolare MIC n. 38/2023.

Gli orientamenti della giurisprudenza (antecedenti al D.L. 69/2024):

• l’operatività del divieto di sanatoria paesaggistica per gli incrementi di superfici utili o volumi negli interventi realizzati anteriormente al 2006;
• l’Incidenza della difformità paesaggistica sul titolo edilizio;
• la regolarizzazione delle difformità in caso di vincolo paesaggistico sopravvenuto.

Le sanzioni penali per le violazioni paesaggistiche (art. 181 del Codice):

• reati contravvenzionali e delitti;
• i presupposti per la possibile estinzione del reato.

Il ‘nuovo’ accertamento di compatibilità paesaggistica introdotto dal D.L. 69/2024 e relativa Legge di conversione n. 105/2024 (art. 36-bis, comma 4, TUED):

• l’ambito di applicazione del nuovo ACP, desumibile dal combinato disposto degli artt. 32, 34-ter e 36-bis del TUED: l’applicabilità alle varianti in corso d’opera costituenti parziali difformità dal PdC e agli interventi realizzati in assenza o difformità dalla SCIA; le incertezze interpretative relative alle variazioni essenziali;
• l’ulteriore ambito di applicazione del nuovo ACP:
• gli interventi con vincolo paesaggistico apposto in data successiva alla loro realizzazione (art. 36-bis, comma 4);
• gli interventi realizzati prima del 11.05.2006 con titoli edilizi (non in sanatoria) rilasciati senza autorizzazione paesaggistica (art. 3 comma 4-bis del D.L. 69/2024, convertito con Legge n. 105/2024);
• la natura endoprocedimentale dell’ACP correlato alla ‘nuova’ sanatoria edilizia ex art 36-bis TUED;
• i diversi (e meno restrittivi) presupposti per l’ammissibilità delle istanze relative al ‘nuovo’ ACP;
• la possibile formazione del silenzio-assenso;
• le possibili problematiche interpretative e applicative derivanti dal mancato coordinamento della nuova disciplina con gli artt. 167 e 181 del Codice.

L’esenzione dall’autorizzazione paesaggistica delle ‘nuove’ tolleranze costruttive di cui all’art. 34-bis, comma 1-bis del TUED (art. 3 del D.L. 69/2024, convertito con Legge n. 105/2024).

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