Ristrutturazione edilizia, demolizione e ricostruzione e deroghe ai limiti di distanza tra fabbricati, alla luce della Circolare ministeriale De Micheli/Dadone e delle più recenti modifiche al Testo Unico dell’Edilizia (registrazione del 8/11/23)

Ristrutturazione edilizia: evoluzione e stravolgimento di una categoria di intervento edilizio:

• dalla demolizione/ricostruzione ‘fedele’ alla disputa sull’identità di sagoma: la L.R. Lombardia n. 12/2005 e la sentenza di Corte Cost. n. 309/2011;
• le riforme successive (Legge 98/2013 c.d. ‘del fare’ / Legge 164/2014 c.d. ‘Sblocca-Italia’);
• la crescente dicotomia tra ristrutturazione edilizia “conservativa” e “ricostruttiva”;
• l’inedita incidenza della collocazione territoriale sull’individuazione della categoria edilizia;
• la sentenza di Corte Cost. n. 70/2020;
• le più recenti modifiche al TUED (Leggi 34/2022 e 91/2022)

La vigente bipartizione della demolizione e ricostruzione nella legislazione statale dopo la Legge 91/2022:

• demolizione e ricostruzione costituente ristrutturazione edilizia;
• demolizione e ricostruzione costituente nuova costruzione;
• l’incertezza sui regimi amministrativi e sulla rilevanza penale degli interventi.

Le deroghe ai limiti di distanza tra fabbricati nella demolizione e ricostruzione:

• le modifiche al comma 1-ter dell’art. 2-bis del DPR 380/2001;
• i dubbi sulla possibile modifica dell’area di sedime;
• la natura (solo) incentivante degli incrementi volumetrici abbinati alla demolizione e ricostruzione;
• le problematiche connesse alla mancanza di indicazioni sui limiti degli incrementi dimensionali consentiti fuori sagoma;
• le modifiche all’art. 14 del D.Lgs. 102/2014.

La Circolare ministeriale De Micheli/Dadone sulle modifiche al TUED operate dalla Legge 120/2020:

• il diverso ambito di applicazione dell’articolo 2-bis, comma 1-ter, e dell’articolo 3, comma 1, lettera d), del d.P.R. n. 380/2001;
• il commento alle modifiche apportate alla definizione di ristrutturazione edilizia;
• le indicazioni interpretative in materia di demolizione e ricostruzione e di rispetto delle distanze tra fabbricati.

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